不忘初心牢记使命主题教育研修班在广东海丰举行

“不忘初心牢记使命”主题教育研修班，于8月23-24日在广东省汕尾市海丰县中华鹏大酒店举行。荆楚党建网特约调研员参加了培训。

荆楚党建网特约调研员组委会主任彭刚邀请中纪委原局长姬广勤、中国反腐败司法研究中心专家委秘书长李笑天、能力学研究专家刘民乐、基层党建研究专家陈春火作为嘉宾，发表了相关讲话和调研报告。

​在这次研修班开始之前，荆楚党建网特约调研员组委会主任、中国国际报告文学研究会爱国拥军爱警工作委员会常委、中国全民记者协会调研员、全国廉政法治建设研修基地课题研究员彭刚邀请中纪委原局长姬广勤、中国反腐败司法研究中心专家委秘书长李笑天、能力学研究专家刘民乐等参观了海陆丰农民运动、第一个县级苏维埃政权所在地——海丰红场。

 

图为：中纪委原局长姬广勤、荆楚党建网特约调研员组委会主任彭刚、中国反腐败司法研究中心专家委秘书长李笑天、能力学研究专家刘民乐、组委会副主任陈伟平一行，在海丰县红场。

 

荆楚党建网特约调研员组委会主任彭刚还邀请中纪委原局长姬广勤、中国反腐败司法研究中心专家委秘书长李笑天、能力学研究专家刘民乐、组委会副主任陈伟平一行，访问了海丰仁荣中学及其创办人陈介仁。

海丰仁荣中学董事长陈介仁，就学校的创办初心，办学历程、扶助5000名贫困学生的经过，向中央纪委原局长姬广勤、中国反腐败司法研究中心专家委秘书长李笑天、能力学研究专家刘民乐、荆楚党建网特约调研员组委会主任、中国国际报告文学研究会爱国拥军爱警工作委员会常委、中国全民记者协会调研员、全国廉政法治建设研修基地课题研究员彭刚等，作了详细的交流。

中央纪委原局长姬广勤高度赞扬了陈介仁为祖国培养人才做出了贡献。

中央纪委原局长姬广勤在培训班上发表了《腐败案例分析与腐败预防》主题演讲，对十八大以来我国反腐败领域取得的成绩进行了总结，结合案例归纳分析了十多类腐败类型，同时对党员干部提出预防腐败的具体方法和建议。

 

 

中国反腐败司法研究中心专家委秘书长李笑天在培训班上，向学员们讲了两个内容，第一是解读中央举办不忘初心牢记使命主题教育活动的精神和意义，强调主题教育活动与实际工作相结合的重要性；第二个内容是《党员干部依法履职与公民依法维权的法商素养》专题内容，从党员干部、企业家和公民应该遵守的道德底线、政治红线与法律防线着手，结合法治政府建设进程，阐述了党员干部依法履职依宪行政和企业家、人民群众学法守法用法、养成法治思维习惯的重要性和依法维权的实用方法，呼吁全体学员共同参与全面依法治国、全面从严治党，共同推进我国法治政府和法治文明建设。李笑天对本期培训活动形式与内容总结归纳了几点创新：一是安排师生到红色文化景点红场遗址参观，让大家在现场感受到当年彭湃领导农民运动和建立第一个苏维埃政府这段光荣的历史，感受红场周围强烈的红色文化氛围。第二，授课讲师和学员都穿着绣有“不忘初心牢记使命”的文化衫，会场摆放有培训内容提要的立牌，有利于强化参加者对主题教育内容的理解。第三，增加基层党建和乡村法治治理调研报告培训内容，使得廉政法治建设和主题教育活动在基层更接地气。 

能力学研究专家刘民乐发表了《以能力提高承载新时代的使命》专题演讲。

我首先感谢彭刚主任邀请，给了一次同大家学习交流的机会。以上各位领导从不同角度对于廉政建设给予了深刻解读，在下受益匪浅。连续两天来，大家己经很疲惫了，能够坚持到今天，心里很感动。非常感谢大家。

大家知道，今年是建国七十周年和改革开放四十年，我讲的题目是《以能力提高承载新时代的使命》。在接下来的时间里，首先以研究能力的角度，就不同发展时期的大致特征以及其能力在相应过程中变迁和作用，进行浮光掠影式的个人解读。   它既是一家之言、又权作抛砖引玉，欢迎在座领导批评指正。  中间部分将就做为一名调研员能力具备做些阐述。   最后，为便于大家对能力的理解，我将就能力理论中一些重点问题进行简单解读。

 一、能力在不同发展时期的作用与变迁。

众所周知，去年“十九”大的胜利召开，无不是我们政治生活中的一件大事！，它既是对以往改革开放的总结、又是对未来发展的崭新规划，进而开启了“新时代”发展的大幕，具有着“划时代”的伟大意义！在这次会议上，笔者特别注意到，“治理体系与治理能力现代化”一词显的特别耀眼，除了多次表述外，尤其被以“治国方略”而冠之，可谓意味深长！实质上，对各方面能力的深刻重视，首当其冲的当属领导，几乎每次讲话都会有相关提及，重视程度之高、强调次数之多、涉及面之广，是做为国家领导人所末有过的，也足见各个方面能力建设在政府工作的极端重要性。做为能力研究者，笔者更是多次将领导的相应思想置于对“现代国家建设与治理的伟大创新”高度！因为即便是发达西方国家的建设与治理，也多是以民主性和机制建设为主导的，鲜见治理能力的表述。而大量事实不断证明，当下各国由于治理效率低下而导致的发展失衡，其根本还是在于管理者的各方面能力不足所致。鉴于这一点，“治理体系与治理能力现代化”的提出，恰逢其时！

实质上，无论任何国家发展与进步，都与能力有着千丝万缕联系；一个国家发展现状，更是一部国家能力变迁史！当然，这里的能力不是简单的蛮力、也非呆板固化表述，而是伴随国家命运变化而变化的。我们国家更是如此，建国七十年来，历经不同发展时期、实现了从弱到强的转变，显然不仅仅是物质和外在变化所能概括的，而更多是各个方面能力的变化和作用不同彰显的结果。而且在不同时期，所表现出的特征和应用方式也不相同。首先说“前三十年”。如果从固态和表面看，我们的建国前后，无论怎样也算不上能力强大者。尽管也有着国土面积幅原辽阔、人口的众多及其二战的“战胜国”前提，但战后的千疮百孔、劳动和生产力的低下、几近废墟下的百废待兴以及在西方列强把持下将中国拒之国际秩序之外，都是对当时中国的极大挑战！在这种背景下，第一代中央领导集体，以大无畏的革命精神开始了新中国建设。从“自力更生、艰苦奋斗”的大无畏精神到“团结一切可以团结的力量”的伟大行动；从着眼于更忐远战略的“抗美援朝”到对前苏联“霸权主义”说不；从自主研发“两弹一星”到掀起大生产热潮；从全面工业基础的建立到凝聚更广大群众力量；从实现国内稳步发展到对第三世界国家的团结；从在美苏两霸间的周旋到“重返联合国”等等，尽管可以用种种言辞去表述，但本质上还是我们国家能力从弱到强的极大彰显。而即便是在不被今天人们理解的诸多理念方针，也无不是当时基于中国发展现状而制定的，各个方面能力也得到了良好整合运筹和科学运用。比如较为典型的“计划经济”、自力更生艰苦奋斗、集中力量办大事、团结就是力量、与广大群众打成一片、增强群众监督力量、工农兵相结合、洋为中用古为今用等等。正是这样的坚持，这一时期的各方面能力实现了快速增长！虽然仍与发达国家有较大差距，但鉴于当时我们基础薄弱和特殊国情，己经是很大的奇迹了！况且，这个能力提高不是单方面的，而是涵盖人们精神、社会风貌、政府作风、经济发展、各行业状况、国际声誉等整体性的，甚至许多方面都值得今天人们学习的。而且，从能力平衡性和统筹性角度看，这一时期表现是极其良好的。今天，我就先简单的讲到这里。谢谢大家。

 

基层党建研究专家陈春火就《基层党建工作创新与乡村法治治理》做了专题报告，结合汕尾市各县区乡村治理中依法行政和党建工作创新，介绍了部分村镇试点设立廉政监督员、党建指导员的做法和经验，还提出了开辟村级两委干部晋升公务员通道的建议，以基层调研数据支撑深刻分析论证了党建和乡村法治结合，对巩固我国基层政权稳定的重要性。

陈春火谈谈到了党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，党的基层组织处在各项工作的第一线，时刻与广大群众打交道，党的群众工作的大量任务需要基层组织去完成。党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，农村经济、社会、文化建设的方方面面，都离不开农村基层组织的有力领导。只有把党的基层组织建设得坚强有力，才能进一步密切党群关系，才能扎实地推进党的事业。因此，如何加强和改进农村基层组织建设，要用新时代中国特色社会主义思想统领基层组织建设的一切，充分发挥基层党组织领导核心作用，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径；以提升组织力，战斗力为重点，大力实施加强党的基层组织建设行动方案、开展基层党组织达标创优活动，“头雁工程”、南粤党员先锋工程、基层基础保证工程，突出“六个”着力，把基础党组织建设成为坚强战斗堡垒,对实现农村的稳定、和谐和跨越发展，推进社会主义新农村建设、实现乡村振兴和构建和谐社会具有十分重要的现实意义和深远意义。

一、当前农村基层组织建设存在的短板   

近年来，中央、省及市采取一系列措施整顿农村基层组织建设，农村党的队伍不断壮大，村级领导班子总体素质明显提高，领导班子的凝聚力、号召力和战斗力逐步提升，部分村经济实力不断增强，推进农村各项事业跨越振兴发展。当前，农村基层组织建设与新时期、新阶段的农村工作要求还存在着一定的薄弱环节和困难。

(1)村干部总体素质不高，发展农村经济缺乏活力。农村因受家族势力、利益驱动等诸多因素的影响，部分村干部以“年龄大、工作忙、底子薄”为由，还有部分年龄偏大的村干部不思进取、随波逐流，他们思想僵化，措施不多，方法偏少，致使“老的办法不灵，新的办法不行”，成天忙于日常事务，对本村经济、社会发展思路不清晰、方向不明，导致落后村、滑坡村经济社会发展滞后，削弱农村基层组织的凝聚力和战斗力，严重影响党在农村的各项方针、政策的贯彻落实。

(2)农村发展缺乏资金保障，削弱村级班子工作战斗力。中央及省、市加大农村基层党组织建设软弱涣散整顿后，经过调整的部分村级班子经过苦干、 实干、巧干不断壮大集体经济，部分村达到“有钱办事”，而大部分村因自然条件、历史、干部素质等原因，至今集体经济仍然是“空壳”，少数村因修公路、饮用水工程、学校扩建等工作，还欠有外债无法偿还。因欠债，村干部受到责怪，村里投入公益事业的资金减少，群众意见大，致使大部分村“社会服务没能力，公益事业没财力，干部说话没气力”，基层党组织在群众中的威信不高。

(3)农村村干部报酬偏低，大大影响工作积极性。随着经济的持续发展，各级财力不断增强，国家不断提高公务员工资，而村干部平均月工资虽然由以前的每月几十元上升到现在的2000元左右，但与国家正式干部工资差异十分突出。随着社会主义新农村建设的不断深入，农村干部的工作量不断增加，一些村干部的工作量及难度超过乡（镇）普通干部，他们没有更多时间从事家庭养殖、农业生产等，影响村干部致富奔小康，普遍村干部深感“经济上无甜头、政治上无奔头、办事尝苦头、工作起来无劲头”。

(4)村级后备干部不足，选择范围过窄。随着经济社会的跨越发展，农村有文化的青壮年外出打工致富，出现不少的“老少村”，加之现有的农村党员的义务多(公益事业、新农村建设等要带头)、权利少(贫困党员无人照顾、村干离任无人管、参加活动少等)，存在着生产发展困难化、承受能力脆弱化的问题，加之部分党员存在着道德失范现象，特别是少数党员领导干部身上暴露出来的腐化堕落等问题，影响和损害党员干部在人民群众中的形象和威信，致使普遍农村青壮年农民认为：“党票不如钞票，当村干部不如当个体户”，部分村年青党员出现认识偏差，而现有的农村老党员由于受文化、年龄、观念等因素的影响，普遍存在着年龄偏大、文化偏低、能力偏弱、威信偏差，他们推荐的后备干部后继乏人，推荐的能人不愿干，干不成事的人又不能推荐，大大影响和制约农村基层组织的能力建设。

(5)村级领导班子协调不力，影响农村各项事业科学发展。我国乡(镇)以下基层政权分为“村党支部”及“村民委员会”，由于村党支部、村民委员会主要领导的地域、年龄、文化、观念等差异，加之部分村党支部与村民委员会职责不明，“村务公开、民主管理”不健全，办事不民主，个人独断专行，造成村党支部与村民委员会领导工作中“各唱各的调，各吹各的号”，农民有困难、问题找村干部相互推诿，上级给项目、钱(物)相互争斗，对村级经济社会发展心中无数，存在“等、靠、要”的依赖思想，缺乏带领群众脱贫致富的事业心和责任感。

 

最后，荆楚党建网特约调研员组委会主任、中国国际报告文学研究会爱国拥军爱警工作委员会常委、中国全民记者协会调研员、全国廉政法治建设研修基地课题研究员彭刚，谈了加强青少年思想素质建设和提高身体素质。他说，自古英雄出少年。青少年是每一个国家，每一个民族的未来。

史载，岳飞幼年时，他母亲在他的背上刺上四个字“精忠报国”。岳母将岳飞培养成为一名率领千军万马驰骋疆场，保家卫国的爱国英雄。

近代，在伟大的中国共产党领导下，为人民的解放，青少年纷纷投入到了革命斗争和抗日战争、解放战争中，小交通员潘冬子、二小放牛郎、小侦察员张嘎、儿童团团长海娃、刘胡兰等无数英雄。还有许许多多从参加儿童团到参加共产主义青年团，在枪林弹雨里成长的青少年英雄，都光荣的成为一名优秀的共产党员。

在新时代，以总书记为首的党中央，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。一年树木，十年育人。国家需要各行各业的人才。培养人才必须从加强青少年思想素质教育和培育身体素质抓起。要对青少年进行反腐倡廉和法治教育。

彭刚就媒体调研员的职能定位、调查研究方法，依法依纪行使舆论监督权等进行了深入浅出的讲解。彭刚还在培训会议上，重温总书记在2019年5月31日，“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上再次强调的：“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。”一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。

要求特约调研员们时刻加强学习“不忘初心、牢记使命”，在思想上和行为上，永远跟共产党走。